中國(guó)式過(guò)馬路存在于行人、非機(jī)動(dòng)車、準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車甚至是機(jī)動(dòng)車等每一個(gè)交通參與者中，不能說(shuō)單靠治理好行人的“中國(guó)式過(guò)馬路”就能將整體交通不暢的問(wèn)題徹底根治。

中國(guó)式過(guò)馬路成我國(guó)交通話題中最惹眼的名詞。有人將這種現(xiàn)象歸責(zé)于“從眾心理”，也有人認(rèn)為這是道德缺失的結(jié)果，但這都只是從行為人的主觀來(lái)分析，并不能全面、客觀地分析原因所在。“中國(guó)式過(guò)馬路”成因卻復(fù)雜，那么，中國(guó)法治建設(shè)該如何推進(jìn)，應(yīng)該是法律人透過(guò)這一現(xiàn)象所應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。

一 中國(guó)式過(guò)馬路的治理難點(diǎn)

(一)規(guī)則意識(shí)淡漠

規(guī)則意識(shí)淡漠不僅指交通參與者本身，還包括交通管理者和相關(guān)立法者或稱之為制度制定者。反映在交通參與者身上，會(huì)出現(xiàn)無(wú)視交通法規(guī)，任意妄行，各自為政等。反映在后兩者身上，就會(huì)導(dǎo)致立法與執(zhí)法脫節(jié)、立法與實(shí)際脫節(jié)，雖倚重制度管理但不按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致制度頻出缺收效甚微，從而人為地削弱制度的權(quán)威性。前者的意識(shí)是一種消極的行為，而后兩者則是積極的作為行為。人們往往會(huì)首先看到前者，而忽略了者，這就是后者對(duì)社會(huì)危害更為嚴(yán)重之所在。

(二)管理無(wú)序

中國(guó)交通管理可以稱之為“中國(guó)式管理”，是一種無(wú)序的治理，這將最終導(dǎo)致管理的無(wú)序，使行政者社會(huì)管理權(quán)威性和公信力逐漸喪失。從電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)到治理馬路停車亂象，從“史上最嚴(yán)交規(guī)”到治理“中國(guó)式過(guò)馬路”，交通管理者已經(jīng)考慮到了交通亂象中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，但治理結(jié)果又如何呢?電動(dòng)車劃入機(jī)動(dòng)車行列;馬路亂停車的治理在公務(wù)用車隨時(shí)停車的特權(quán)面前顯得虛弱無(wú)力;“史上最嚴(yán)交規(guī)”也在執(zhí)行了一周后，也以爭(zhēng)議最大的對(duì)機(jī)動(dòng)車闖黃燈的處罰叫停而淡出了人們的視線。現(xiàn)下“中國(guó)式過(guò)馬路”也在處罰難的問(wèn)題上屢屢受挫。

(三)責(zé)權(quán)不明晰

從法治角度看，各方參與者均應(yīng)有其權(quán)利和義務(wù)。法律和法規(guī)甚至相關(guān)規(guī)定也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格確保義務(wù)得以履行，權(quán)利得以主張。因此行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車都有相應(yīng)的“路權(quán)”，任何一方都不能侵犯他方的交通空間。但現(xiàn)今的交通狀況是，各方相互爭(zhēng)奪、吞噬他方“路權(quán)”的情況比比皆是。行人不看紅綠燈，不走斑馬線;機(jī)動(dòng)車經(jīng)常在人行道、非機(jī)動(dòng)車道上橫沖直撞;機(jī)動(dòng)車違規(guī)并道，闖黃燈甚至是闖紅燈。由此造成的種種混亂，不僅損害了他人的權(quán)益，而且造成巨大的安全隱患。而行人和非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)是交通中的弱勢(shì)群體，中國(guó)路權(quán)的分配過(guò)分偏向機(jī)動(dòng)車，忽視弱勢(shì)群體的利益，致使交通管理目標(biāo)不明確，這是交通亂象頻發(fā)的一個(gè)根本性原因。

二 中國(guó)式過(guò)馬路的法治對(duì)策

“中國(guó)式過(guò)馬路”僅靠罰款不能根治反而更容易激化現(xiàn)有的交通矛盾，使本就脆弱的交通體系雪上加霜。因此，運(yùn)動(dòng)式的集中整治并不是根治的良方。

(一)樹(shù)立正確的交通意識(shí)

樹(shù)立正確的交通意識(shí)是最難實(shí)施的對(duì)策。因?yàn)槿藗円庾R(shí)的轉(zhuǎn)變不是一朝一夕即可成就的，這需要靠全社會(huì)的共同努力?！爸袊?guó)式過(guò)馬路”不只是我國(guó)存在的問(wèn)題，國(guó)外早就有行人控制紅綠燈的先例，這也反映了制度對(duì)行人等交通弱勢(shì)群體的制度上的傾斜。因此，如何讓國(guó)人從意識(shí)和理念上樹(shù)立起尊重弱勢(shì)群體的利益是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這不僅要靠正面的輿論引導(dǎo)和大力宣傳，還要靠側(cè)面甚至是反面的事例進(jìn)行說(shuō)服教育;不僅靠制度的規(guī)范引領(lǐng)，還要靠道德的弘揚(yáng)，使每一個(gè)交通參與者樹(shù)立禮讓的交通意識(shí)，使弱者得到尊重，交通關(guān)系才能得到平衡。

(二)依靠系統(tǒng)治理

治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單方面改變所能解決的。因此，治理交通亂象應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)期規(guī)劃，不是什么問(wèn)題突出就集中治理什么問(wèn)題。這就需要社會(huì)管理者多出“組合拳”，才能夠有效地打擊交通亂象。如完善交通標(biāo)志設(shè)施、優(yōu)化信號(hào)燈設(shè)置，增設(shè)隔離護(hù)欄，還要從城市道路規(guī)劃，考慮便民需求，綜合治理解決好人與車的“路權(quán)”沖突。

(三)從依法行政到合理行政

行政法的基本原則有很多，除依法原則外還包括便民與合理原則?？梢哉f(shuō)依法行政是對(duì)社會(huì)管理者的基本要求，而合理和便民原則則是對(duì)其更加高層次的要求?？陀^地說(shuō)，許多違法甚至是犯罪行為并不是行為人自身導(dǎo)致的，是一種制度性違法或犯罪。這就需要社會(huì)管理者對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行考量，剔除不合理因素，使制度更加“接地氣”。具體到交通中，不僅需要交通制度的訂立者制定更為細(xì)致周密的制度，更重要的是重新審視有關(guān)交通法規(guī)，將其調(diào)整到一個(gè)相對(duì)合理的價(jià)值定位。

三 結(jié)論

中國(guó)式過(guò)馬路存在于行人、非機(jī)動(dòng)車、準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車甚至是機(jī)動(dòng)車等每一個(gè)交通參與者中，不能說(shuō)單靠治理好行人的“中國(guó)式過(guò)馬路”就能將整體交通不暢的問(wèn)題徹底根治。這需要交通參與者自覺(jué)守法，需要管理者對(duì)交通整體有效管理，使交通法規(guī)等制度有效實(shí)行，才能改變中國(guó)式過(guò)馬路。