城管可以強制拆除違章建筑嗎?
醉清娥
李某在自家屋外的空地上搭建了房屋,市城市管理行政執(zhí)法局認為李某未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,是違法建筑,限李某在三十日內(nèi)自行拆除違法建筑。李某不同意,但沒有提起行政訴訟,也沒有提起行政復(fù)議。市城管執(zhí)法局向李某送達了催告履行通知書。李某仍然不履行行政處罰決定,市城管執(zhí)法局遂作出強制執(zhí)行決定,并張貼了公告,公告期滿后,市城管執(zhí)法局自行組織實施了強制拆除。那么城管可以強制拆除違章建筑嗎?
違章建筑危害大,影響人民的生活,嚴重損害了城市的面貌,行政機關(guān)可以強制拆除。那么城管可以強制拆除違章建筑嗎?
根據(jù)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第68條的規(guī)定:“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施?!笨梢?,強制拆除的決定主體是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門, 建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門具體實施強制拆除行為。
因為法律并沒有賦予政府工作部門強制拆除違法建筑的權(quán)力,即使縣級以上人民政府責(zé)成政府工作部門強制拆除違法建筑,也只是受委托執(zhí)行強制拆除而已。也就是說,拆除違法建筑的強制執(zhí)行主體應(yīng)為縣級以上人民政府,未經(jīng)縣級以上人民政府同意,政府工作部門無權(quán)實施。
另外提醒大家的是,房屋征收中,違法建筑是不能獲得補償?shù)摹K员徽魇杖霊?yīng)當(dāng)及時辦理房產(chǎn)證,以免自己的房屋被認定為違法建筑,自己的權(quán)益遭受損失?!缎姓娭品ā返?4條規(guī)定:“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”
其次,城市管理綜合行政執(zhí)法部門城市管理綜合行政執(zhí)法部門只有行政處罰權(quán),對違法建筑作出責(zé)令限期拆除其主體是不適格的。只有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府才可對違法建筑進行認定??h級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。因此,除非是縣級以上政府責(zé)成城管部門實施拆除,否則,城管部門不能僅憑自己有執(zhí)法權(quán)就單獨實施強制拆除。
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