環(huán)境安全管理手段有哪些?
夜未央
環(huán)境安全是人與環(huán)境和諧程度的另一種量度,是建立在適應(yīng)生存的基礎(chǔ)上的。人類與威脅環(huán)境安全的災(zāi)害之間的斗爭,基本上伴隨著人類發(fā)展的全過程,下面跟著吱客安全網(wǎng)小編一起來看看環(huán)境安全管理手段有哪些吧?
過去人類主要面對的是天文、地質(zhì)、氣象水文、土壤生物等自然因素形成的災(zāi)害。目前,人類發(fā)展過程中產(chǎn)生的人為災(zāi)害,正嚴(yán)重威脅著環(huán)境安全。環(huán)境公害、戰(zhàn)爭、核威脅、生物安全等問題已經(jīng)成為或正在成為人類最終實現(xiàn)環(huán)境安全的巨大障礙,這些安全問題對人類的威脅不亞于自然災(zāi)害。人類是否會被自己發(fā)展起來的文明所毀滅,人類如何避免自己滅亡自己,已成為當(dāng)今人們需要思索和回答的一個重大課題,下面來具體的看一下環(huán)境安全管理手段有哪些吧?
1、行政手段
行政手段主要指國家和地方各級行政管理機關(guān),根據(jù)國家行政法規(guī)所賦予的組織和指揮權(quán)力,制定方針、政策,建立法規(guī)、頒布標(biāo)準(zhǔn),進行監(jiān)督協(xié)調(diào),對環(huán)境資源保護工作實施行政決策和管理。主要包括環(huán)境管理部門定期或不定期地向同級政府機關(guān)報告本地區(qū)的環(huán)境保護工作情況,對貫徹國家有關(guān)環(huán)境保護方針、政策提出具體意見和建議;組織制定國家和地方的環(huán)境保護政策、工作計劃和環(huán)境規(guī)劃,并把這些計劃和規(guī)劃報請政府審批,使之具有行政法規(guī)效力;運用行政權(quán)力對某些區(qū)域采取特定指施,如劃分自然保護區(qū),重點污染防治區(qū),環(huán)境保護特區(qū)等;對一些污染嚴(yán)重的工業(yè)、交通、企業(yè)要求限期治理,甚至勒令其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷;對易產(chǎn)生污染的工程設(shè)施和項目,采取行政制約的方法,如審批開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價書,審批新建、擴建、改建項目的“三同時”設(shè)計方案,發(fā)放與環(huán)境保護有關(guān)的各種許可證,審批有毒有害化學(xué)品的生產(chǎn)、進口和使用;管理珍稀動植物物種及其產(chǎn)品的出口、貿(mào)易事宜;對重點城市、地區(qū)、水域的防治工作給予必要的資金或技術(shù)幫助等。
2、法律手段
法律手段環(huán)境管理的一種強制性手段,依法管理環(huán)境是控制并消除污染,保障自然資源合理利用,并維護生態(tài)平衡的重要措施。環(huán)境管理一方面要靠立法,把國家對環(huán)境保護的要求、作法,全部以法律形式固定下來,強制執(zhí)行;另一方面還要靠執(zhí)法。環(huán)境管理部門要協(xié)助和配合司法部門對違反環(huán)境保護法律的犯罪行為進行斗爭,協(xié)助仲裁;按照環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來處理環(huán)境污染和環(huán)境破壞問題,對嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的行為提起公訴,甚至追究法律責(zé)任;也可依據(jù)環(huán)境法規(guī)對危害人民健康、財產(chǎn),污染和破壞環(huán)境的個人或單位給予批評、警告、罰款或責(zé)令賠償損失等。我國自20世紀(jì)80年代開始,從中央到地方頒布了一系列環(huán)境保護法律、法規(guī)。目前,已初步形成了由國家憲法、環(huán)境保護基本法、環(huán)境保護單行法規(guī)和其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護的法律規(guī)范等所組成的環(huán)境保護法體系。
3、經(jīng)濟手段
經(jīng)濟手段是指利用價值規(guī)律,運用價格、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿,控制生產(chǎn)者在資源開發(fā)中的行為,以便限制損害環(huán)境的社會經(jīng)濟活動,獎勵積極治理污染的單位,促進節(jié)約和合理利用資源,充分發(fā)揮價值規(guī)律在環(huán)境管理杠桿作用。方法主要包括各級環(huán)境管理部門對積極防治環(huán)境污染而在經(jīng)濟上有困難的企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)放環(huán)境保護補助資金;對誹放污染物超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位,按照污染物的種類、數(shù)量和濃度征收排污費;對違反規(guī)定造成嚴(yán)重污染的單位和個人處以罰款;對排放污染物損害人群健康或造成財產(chǎn)損失的排污單位,責(zé)令對受害者賠償損失;對積極開展“三廢”綜合利用、減少排污量的企業(yè)給予減免稅和利潤留成的獎勵;推行開發(fā)、利用自然資源的征稅制度等。
4、技術(shù)手段
技術(shù)手段是指借助那些既能提高生產(chǎn)牢,又能把對環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進的污染治理技術(shù)等來達到保護環(huán)境目的的手段。運用技術(shù)手段,實現(xiàn)環(huán)境管理的科學(xué)化,包括制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);通過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計方法,根據(jù)環(huán)境監(jiān)管資料以及有關(guān)的其他資料對本地區(qū)、本部門、本行業(yè)污染狀況進行調(diào)查;編寫環(huán)境報告書和環(huán)境公報;組織開展環(huán)境影響評價工作;交流推廣無污染、少污染的清潔生產(chǎn)工藝及先進治理技術(shù);組織環(huán)境科研成果和環(huán)境科技情報的交流等。許多環(huán)境政策、法律、法規(guī)的制定和實施都涉及到許多科學(xué)技術(shù)問題,所以環(huán)境問題解決的好壞,在極大程度上取決于科學(xué)技術(shù)。沒有先進的科學(xué)技術(shù),就不能及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題,而且即使發(fā)現(xiàn)了,也難以控制。例如,興建大型工程、因湖造田、施用化肥和農(nóng)藥,常常會產(chǎn)生負(fù)的環(huán)境效應(yīng),就說明人類沒有掌握足夠的知識,沒有科學(xué)地預(yù)見到人類活動對環(huán)境的反作用。
5、宣傳教育
宣傳教育是環(huán)境管理不可缺少的手段。環(huán)境宣傳既是普及環(huán)境科學(xué)知識,又是一種思想動員。通過報刊、雜志、電影、電視、廣播、展覽、專題講座、文藝演出等各種文化形式廣泛宣傳,使公眾了解環(huán)境保護的重要意義和內(nèi)容,提高全
民族的環(huán)境意識,激發(fā)公民保護環(huán)境的熱情和積極性,把保護環(huán)境、熱愛大自然、保護大自然變成自覺行動,形成強大的社會輿論,從而制止浪費資源、破壞環(huán)境的行為。環(huán)境教育可以通過專業(yè)的環(huán)境教育培養(yǎng)各種環(huán)境保護的專門人才,提高環(huán)境保護人員的業(yè)務(wù)水平;還可以通過基礎(chǔ)的和社會的環(huán)境教育提高社會公民的環(huán)境意識,來實現(xiàn)科學(xué)管理環(huán)境以及提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理措施。例如,把環(huán)境教育納入國家教育體系,從幼兒園、中小學(xué)抓起加強基礎(chǔ)教育,搞好成人教育以及對各高校非環(huán)境專業(yè)學(xué)生普及環(huán)境保護基礎(chǔ)知識等。
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